Вести

05.12.2014.

Писмо Европског удружења издавача уџбеника поводом нацрта Закона о уџбеницима

Поштовани,

Европско удружење издавача уџбеника (ЕЕПГ) јесте непрофитна организација која већ више од 20 година саветује своје чланове око свих питања везаних за образовно издаваштво. Из тог разлога пажљиво пратимо све што се дешава у земљама из којих долазе наши чланови, али и оно што се дешава у целој Европи и свету.
Дубоко смо забринути због нацрта новог српског Закона о уџбеницима, који је управо стављен на јавну расправу.
Наше је мишљење да овакав закон неће унапредити ситуацију на тржишту уџбеника у Србији, нити ће имати позитиван ефекат на образовна постигнућа српских ђака. Напротив, уверени смо да ће такав закон нанети непроцењиву штету и образовном издаваштву у Србији и квалитету образовања у земљи у ширем смислу, као што се то до сада дешавало и у другим земљама када су доношене сличне мере.

Неке од мера које овај закон предвиђа посебно су проблематичне:

– Елиминација с тржишта књига чији је тржишни удео мањи од 15% угушиће здраву конкуренцију међу издавачима на тај начин што ће са тржишта нестати мали издавачи. На њему ће остати само највећи играчи, они који могу да поставе правила игре онако како њима одговара. Таква мера такође укида разноврсност, а управо је она један од кључних принципа савременог образовања.
– Државна интервенција у области цена у супротности је са слободом предузетништва.
– Чињеница да ће се нови уџбеници одобравати тек сваке четири године, као и компликован и недовољно транспарентан процес одобравања уџбеника, обесхрабриће ауторе и издаваче у континуираном иновирању уџбеника.
– Чињеница да наставници не могу индивидуално да бирају уџбенике по којима ће радити, већ морају да поштују одлуку наставничког већа, такође је у супротности са савременим образовним принципима. Ова мера никако не погодује настави која обухвата ђаке с посебним потребама или оне који захтевају посебне стилове учења.

Као Европско удружење издавача уџбеника можемо једино да вас упозоримо на штету коју би усвајање оваквог закона могло да донесе. Он ће нанети озбиљну штету квалитету образовања у Србији, али ће и драматично погоршати позицију српских образовних издавача. То ће за резултат имати затварање многих мањих издавачких кућа и отпуштање великог броја квалитетних људи специјализованих за образовно издаваштво. Потребно је време да се такво знање стекне и образовни систем у Србији сигурно ће осетити последице тога у годинама које долазе.

Наше искуство показује да је увек много боље да се до квалитетних законских решења у овој области дође кроз дијалог са издавачима. Једино на тај начин осигуравају се услови за настанак квалитетних уџбеника за потребе свих ученика.

Било би нам задовољство да помогнемо на тај начин што бисмо вам омогућили увид у ситуацију у овој области у земљама из којих долазе наши чланови и што бисмо вам представили најбоља решења везана за образовно издаваштво у другим земљама Европе, чиме би се подстакла отворена дискусија о овим питањима.

За Европско удружење издавача уџбеника

Теуво Санкила, председник Управног одбора Европског удружења издавача уџбеника, директор за образовно издаваштво у издавачкој кући Отава (Финска) и
Хелга Холткамп, директорка Европског удружења издавача уџбеника и образовни консултант (Берлин, Немачка)

24. новембар 2014. године